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      平成28年第1回定例会会議録目次 ○2月22日(第1号)  出席議員                …………………………………………………   1  欠席議員                …………………………………………………   1  出席説明員               …………………………………………………   2  議会事務局出席者            …………………………………………………   2  議事日程                …………………………………………………   3  開  会・開  議           …………………………………………………   6  市長挨拶                …………………………………………………   6  議会運営委員会報告           …………………………………………………   6  会議録署名議員の指名について      …………………………………………………   8  会期の決定について           …………………………………………………   8  報  告   (1) 議長報告            …………………………………………………   8   (2) 市長報告     ア 議会の委任による専決処分の報告について………………………………………   9  第 1 号議案 東京都後期高齢者医療広域連合規約の一部を変更する規約………………  10  第 2 号議案 府中市手数料条例の一部を改正する条例……………………………………  11  第 3 号議案 府中市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例…………………  11  第 4 号議案 非常勤の特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改         正する条例        …………………………………………………  12  第 5 号議案 非常勤の特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例及び府中市         実費弁償条例の一部を改正する条例…………………………………………  13  第 6 号議案 府中市立府中の森芸術劇場条例の一部を改正する条例……………………  13  第 7 号議案 府中市市民活動センター条例…………………………………………………  14  第 8 号議案 府中市市税条例の一部を改正する条例………………………………………  15  第 9 号議案 府中市消費生活センターの組織及び運営に関する事項等を定める条         例            …………………………………………………  16  第10号議案 府中市空家等対策協議会条例…………………………………………………  17  第11号議案 府中市農業委員会の委員の定数を定める条例………………………………  18  第12号議案 府中市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例…………………………  19  第13号議案 府中市建築審査会条例の一部を改正する条例………………………………  19  第14号議案 府中市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例等の一         部を改正する条例     …………………………………………………  20  第15号議案 府中市立学校給食センター新築工事請負契約………………………………  21  第16号議案 府中市立学校給食センター新築に伴う電気設備工事請負契約……………  21  第17号議案 府中市立学校給食センター新築に伴う給排水衛生設備工事請負契約……  21  第18号議案 府中市立学校給食センター新築に伴う空気調和設備工事請負契約………  21  第19号議案 府中市立学校給食センター新築に伴う厨房設備工事(その1)請負         契約           …………………………………………………  21  第20号議案 平成27年度府中市一般会計補正予算(第2号)…………………………  25  第21号議案 平成27年度府中市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)…………  25  第22号議案 平成27年度府中市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)………  25  第23号議案 平成27年度府中市公共用地特別会計補正予算(第1号)………………  25  第24号議案 平成27年度府中市下水道事業特別会計補正予算(第1号)……………  25  第25号議案 平成27年度府中市競走事業会計補正予算(第2号)……………………  25  第26号議案 平成28年度府中市一般会計予算……………………………………………  29  第27号議案 平成28年度府中市国民健康保険特別会計予算……………………………  29  第28号議案 平成28年度府中市後期高齢者医療特別会計予算…………………………  29  第29号議案 平成28年度府中市介護保険特別会計予算…………………………………  29  第30号議案 平成28年度府中市公共用地特別会計予算…………………………………  29  第31号議案 平成28年度府中市下水道事業特別会計予算………………………………  29  第32号議案 平成28年度府中市火災共済事業特別会計予算……………………………  29  第33号議案 平成28年度府中市競走事業会計予算………………………………………  29  第34号議案 府中市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改         正する条例        …………………………………………………  38  第35号議案 府中市長、副市長及び常勤監査委員の給与及び旅費支給条例の一部         を改正する条例      …………………………………………………  39  第36号議案 府中市教育委員会教育長の給与、旅費及び職務に専念する義務の特         例に関する条例の一部を改正する条例………………………………………  40  第37号議案 府中市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例……………………  40  陳情第 1 号 府中市立図書館取扱図書の規制の強化並びに都に有害図書の定義の         広範化及び例規の改正を求める意見書の提出に関する陳情………………  41  陳情第 2 号 府中市職員執務室の個室等の除去を求めることに関する陳情……………  41  陳情第 3 号 府中市議会議場において市旗、都旗及び国旗の全ての掲揚等を求め         ることに関する陳情……………………………………………………………  41  陳情第 4 号 府中市役所庁舎において市旗、都旗及び国旗の全ての掲揚を求める         ことに関する陳情………………………………………………………………  41  陳情第 5 号 府中市正規職員採用試験等の制度改革に関する陳情………………………  41  陳情第 6 号 外国人の扶養親族の透明化とさらなる改善を求める意見書の国に対         する提出に関する陳情…………………………………………………………  42  陳情第 7 号 国及び都に動物の殺処分を禁止にすることを求める意見書の提出に         関する陳情………………………………………………………………………  42  陳情第 8 号 保健所等における動物の殺処分に係る施設見学を義務教育課程に含         むことを求めることに関する陳情……………………………………………  42  陳情第 9 号 市議会における著しく不当な重複趣旨たる陳情の受付拒絶等を求め         ることに関する陳情……………………………………………………………  42  陳情第10号 朝鮮民主主義人民共和国への批難激化を見据えた在日朝鮮人の人権         擁護の強化を求める陳情………………………………………………………  42  陳情第11号 議会基本条例についての陳情…………………………………………………  42 〔再開発対策特別委員会中間報告〕  再開発対策について           …………………………………………………  43  散  会                …………………………………………………  50 ○2月23日(第2号)  出席議員                …………………………………………………  53  欠席議員                …………………………………………………  53  出席説明員               …………………………………………………  54  議会事務局出席者            …………………………………………………  54  議事日程                …………………………………………………  55  開  議                …………………………………………………  56  一般質問   加藤雅大議員             …………………………………………………  56    1 「新府中街道」の通称名が市民等に広く浸透するとともに、本路線が交通      の円滑化と都市間の連携、そして生活環境の向上に寄与することを願って   臼井克寿議員             …………………………………………………  65    1 災害時に対応する地域貢献型事業について   横田 実議員             …………………………………………………  71    1 現状の学校施設の課題と、今後の改築等の考え方について   清水 勝議員             …………………………………………………  79    1 府中市内の歩道橋、鉄道路線(JR線)アンダーパスの老朽化対策につい      て  休  憩                …………………………………………………  84  開  議                …………………………………………………  84   佐藤新悟議員             …………………………………………………  84    1 市内の農業の今後の展開について    2 府中市民の健康に関して−健康遊具の増設を願って−   手塚歳久議員             …………………………………………………  92    1 高齢者福祉の充実について    2 新給食センターについて    3 四谷さくら公園の整備について   増山明香議員             …………………………………………………  105    1 公立中学校の勉強と学習塾について    2 国有地、市有地を活用した特別養護老人ホームの整備について   備 邦彦議員             …………………………………………………  112    1 高速・京王線高架下の有効利用について  休  憩                …………………………………………………  115  開  議                …………………………………………………  115   村崎啓二議員             …………………………………………………  115    1 府中市における地域運営組織の形成について−地域を支える拠点施設とし      て文化センター(名称の最適化を含め)の一層の機能の拡充を−    2 水循環基本法及び雨水利用推進法の施行に伴う、府中市の「水」関連施策      の推進について(その2)  会議時間の延長             …………………………………………………  131   須山卓知議員             …………………………………………………  131    1 子どもの貧困に関して   稲津憲護議員             …………………………………………………  137    1 ごみ屋敷問題への対策について    2 東八道路(府3・2・2の2号線)の計画状況と今後の見通し    3 分倍河原駅の改良と利便性の向上について  延  会                …………………………………………………  146 ○2月24日(第3号)  出席議員                …………………………………………………  149  欠席議員                …………………………………………………  149  出席説明員               …………………………………………………  150  議会事務局出席者            …………………………………………………  150  議事日程                …………………………………………………  151  開  議                …………………………………………………  152  一般質問   西村 陸議員             …………………………………………………  152    1 ユニバーサルデザインのさらなるレベルアップを   目黒重夫議員             …………………………………………………  163    1 2期目の高野市政を問う    2 中心市街地活性化について   結城 亮議員             …………………………………………………  176    1 府中市のいじめ防止基本方針の実践と課題について  休  憩                …………………………………………………  186  開  議                …………………………………………………  186   赤野秀二議員             …………………………………………………  187    1 保育所待機児ゼロを求めて、高野市政の2期目の保育政策を問う    2 中河原駅周辺のバリアフリー化などのその後について    3 「水俣条約」締結を踏まえて、市としての今後の取り組みについて   福田千夏議員             …………………………………………………  199    1 循環型社会の構築・食品ロス削減の取り組みについて   奈良崎久和議員            …………………………………………………  206    1 誰もが投票しやすいまち府中を目指して(18歳選挙権を契機に、主権者      教育の推進や投票所の見直し拡充を)  休  憩                …………………………………………………  215  開  議                …………………………………………………  215   高津 みどり議員           …………………………………………………  215    1 府中市におけるがん患者及び障害者への就労支援について    2 中河原駅周辺整備について   杉村康之議員             …………………………………………………  223    1 歳入を戦略的にふやす−2)グローバル観光戦略Visit Fuchuを−  会議時間の延長             …………………………………………………  231   田村智恵美議員            …………………………………………………  236    1 まち・ひと・しごと創生総合戦略は、府中市のまちづくりにどのように生      かされるのか   西埜真美議員             …………………………………………………  243    1 子どもの貧困問題と教育の機会の充実について市の施策を問う  散  会                …………………………………………………  252 ○3月8日(第4号)  出席議員                …………………………………………………  255  欠席議員                …………………………………………………  255  出席説明員               …………………………………………………  256  議会事務局出席者            …………………………………………………  256  議事日程                …………………………………………………  257  開  議                …………………………………………………  260  議会運営委員会報告           …………………………………………………  260  第38号議案 平成27年度府中市一般会計補正予算(第3号)…………………………  260 〔総務委員会審査報告〕  第 2 号議案 府中市手数料条例の一部を改正する条例……………………………………  261  第 3 号議案 府中市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例…………………  262  第 4 号議案 非常勤の特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改         正する条例        …………………………………………………  262  第 5 号議案 非常勤の特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例及び府中市         実費弁償条例の一部を改正する条例…………………………………………  264  第23号議案 平成27年度府中市公共用地特別会計補正予算(第1号)………………  264  第25号議案 平成27年度府中市競走事業会計補正予算(第2号)……………………  265  第30号議案 平成28年度府中市公共用地特別会計予算…………………………………  265  第32号議案 平成28年度府中市火災共済事業特別会計予算……………………………  266  第33号議案 平成28年度府中市競走事業会計予算………………………………………  266  第34号議案 府中市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を         改正する条例       …………………………………………………  267  第35号議案 府中市長、副市長及び常勤監査委員の給与及び旅費支給条例の一         部を改正する条例………………………………………………………………  267  第36号議案 府中市教育委員会教育長の給与、旅費及び職務に専念する義務の         特例に関する条例の一部を改正する条例……………………………………  267  第37号議案 府中市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例……………………  268  陳情第 2 号 府中市職員執務室の個室等の除去を求めることに関する陳情……………  268  陳情第 4 号 府中市役所庁舎において市旗、都旗及び国旗の全ての掲揚を求め         ることに関する陳情    …………………………………………………  269  陳情第 5 号 府中市正規職員採用試験等の制度改革に関する陳情………………………  269  陳情第10号 朝鮮民主主義人民共和国への批難激化を見据えた在日朝鮮人の人         権擁護の強化を求める陳情 …………………………………………………  270 〔文教委員会審査報告〕  第 6 号議案 府中市立府中の森芸術劇場条例の一部を改正する条例……………………  271  第15号議案 府中市立学校給食センター新築工事請負契約………………………………  271  第16号議案 府中市立学校給食センター新築に伴う電気設備工事請負契約……………  271  第17号議案 府中市立学校給食センター新築に伴う給排水衛生設備工事請負契約……  271  第18号議案 府中市立学校給食センター新築に伴う空気調和設備工事請負契約………  271  第19号議案 府中市立学校給食センター新築に伴う厨房設備工事(その1)請負         契約           …………………………………………………  271  陳情第 1 号 府中市立図書館取扱図書の規制の強化並びに都に有害図書の定義の         広範化及び例規の改正を求める意見書の提出に関する陳情………………  272  陳情第 8 号 保健所等における動物の殺処分に係る施設見学を義務教育課程に含         むことを求めることに関する陳情……………………………………………  273 〔厚生委員会審査報告〕  第 1 号議案 東京都後期高齢者医療広域連合規約の一部を変更する規約………………  273  第 7 号議案 府中市市民活動センター条例…………………………………………………  274  第 8 号議案 府中市市税条例の一部を改正する条例………………………………………  274  第21号議案 平成27年度府中市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)…………  275  第22号議案 平成27年度府中市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)………  275  第27号議案 平成28年度府中市国民健康保険特別会計予算……………………………  276  第28号議案 平成28年度府中市後期高齢者医療特別会計予算…………………………  276  第29号議案 平成28年度府中市介護保険特別会計予算…………………………………  276  陳情第 6 号 外国人の扶養親族の透明化とさらなる改善を求める意見書の国に対         する提出に関する陳情   …………………………………………………  277 〔建設環境委員会審査報告〕  第 9 号議案 府中市消費生活センターの組織及び運営に関する事項等を定める条         例            …………………………………………………  278  第10号議案 府中市空家等対策協議会条例…………………………………………………  278  第11号議案 府中市農業委員会の委員の定数を定める条例………………………………  279  第12号議案 府中市立自転車駐車場条例の一部を改正する条例…………………………  279  第13号議案 府中市建築審査会条例の一部を改正する条例………………………………  279  第14号議案 府中市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例等の一         部を改正する条例     …………………………………………………  280  第24号議案 平成27年度府中市下水道事業特別会計補正予算(第1号)……………  280  第31号議案 平成28年度府中市下水道事業特別会計予算………………………………  281  陳情第 7 号 国及び都に動物の殺処分を禁止にすることを求める意見書の提出に         関する陳情        …………………………………………………  281 〔議会運営委員会審査報告〕  陳情第 3 号 府中市議会議場において市旗、都旗及び国旗の全ての掲揚等を求め         ることに関する陳情    …………………………………………………  282  陳情第 9 号 市議会における著しく不当な重複趣旨たる陳情の受付拒絶等を求め         ることに関する陳情……………………………………………………………  283 〔議会運営委員会継続審査申出〕  議会運営委員会に付託中の陳情第11号  議会基本条例についての陳情の中間報告  …………………………………………………  284  散  会                …………………………………………………  285 ○3月17日(第5号)  出席議員                …………………………………………………  289  欠席議員                …………………………………………………  289  出席説明員               …………………………………………………  290  議会事務局出席者            …………………………………………………  290  議事日程                …………………………………………………  291  開  議                …………………………………………………  292  議会運営委員会報告           …………………………………………………  292 〔基地等跡地対策特別委員会中間報告〕  基地等跡地対策について         …………………………………………………  293 〔再開発対策特別委員会中間報告〕  再開発対策について           …………………………………………………  295 〔市庁舎建設特別委員会中間報告〕  市庁舎建設について           …………………………………………………  299  常任委員会所管事務の調査に伴う委員派遣について…………………………………………  301  議員派遣について            …………………………………………………  301  議員提出第 1 号議案 年金積立金の専ら被保険者の利益のための安全かつ確実な             運用に関する意見書…………………………………………………  302  府中市選挙管理委員選挙         …………………………………………………  303  府中市選挙管理委員補充員選挙      …………………………………………………  304 〔予算特別委員会審査報告〕  第20号議案 平成27年度府中市一般会計補正予算(第2号)…………………………  306  第38号議案 平成27年度府中市一般会計補正予算(第3号)…………………………  306  第26号議案 平成28年度府中市一般会計予算……………………………………………  307   賛否討論    西埜真美議員            …………………………………………………  307    西村 陸議員            …………………………………………………  310    赤野秀二議員            …………………………………………………  314    横田 実議員            …………………………………………………  317  市長挨拶                …………………………………………………  320  閉  議・閉  会           …………………………………………………  320  参考資料                …………………………………………………  325